Jag känner till en förening som vill införa verklig demokrati och hur de stångat pannan blodig på Skatteverkets tolkning att alla ideella föreningar i Sverige verkligen måste ha en styrelse, och detta även inskrivet i stadgarna.
En vän till mig som är jurist med intresse för demokratifrågor, har drivit frågan hela vägen till förvaltningsrätten.
Föreningen startades 2009 stadgarna skrevs så att en styrelse inte skulle finnas, till förmån för verklig direktdemokrati över nätet.
Sedan ansöktes om registrering hos Skatteverket, som som väntat avslog begäran och vägrade tilldela föreningen ett organisationsnummer, dvs att faktiskt verka och existera annat än som kuriosa.
Jobjorn Boman överklagade detta till Förvaltningsrätten i Uppsala som först låtsades som ingenting och tog över 2 år på sig att göra ingenting. Efter anmälan till JO tog man skyndsamt upp fallet och avkunnade dom inom ett par månader.
Jag bifogar domen och citerar här de viktigaste delarna!:
KLAGANDE
Direktdemokratisk samling
c/o Jobjörn XXX
XXX
XXX
MOTPART
Skatteverket
Skattekontoret Uppsala
751 87 Uppsala
ÖVERKLAGAT BESLUT
Skatteverkets beslut den 16 mars 2010, diarienr 420 98171-10/516
SAKEN
Tilldelning av organisationsnummer enligt lagen (1974:174) om identitetsbeteckning
för juridiska personer m.fl.
DOMSLUT
Förvaltningsrätten bifaller överklagandet och förklarar med ändring av det
överklagade beslutet att Direktdemokratisk samling ska tilldelas ett organisationsnummer.
BAKGRUND OCH YRKANDEN
Skatteverket beslutade den 16 mars 2010 att inte fastställa något organisationsnummer
för Direktdemokratisk samling. Skatteverket motiverade beslutet
med att Direktdemokratisk samling inte är en juridisk person eftersom
organisationen inte är hierarkiskt uppbyggd.
Direktdemokratisk samling överklagar beslutet och yrkar att föreningen
ska tilldelas ett organisationsnummer. Till stöd för sin talan anför Direktdemokratisk
samling i huvudsak följande. Föreningen har stadgar som reglerar
beslutsgången. Föreningen har en postmottagare som kan delges
handlingar i föreningens namn och tredje man kan således väcka talan mot
föreningen. Föreningen har ett bankkonto, ett domännamn och har också
anlitat personer att utföra uppdrag för dess räkning. Föreningen har ingen
styrelse men det finns inget stöd i rättspraxis för att en förening måste ha
en styrelse. Det finns tydliga regler i föreningens stadgar om hur beslut
fattas. En styrelse i en ideell förening är inte annat än en samling sysslomän
med ställningsfullmakt. Skillnaden mellan att utse en styrelse och att
kontinuerligt utse personer att företa ärenden i föreningens namn, så som
föreningen gör, är försumbar och gäller endast den kontinuitet som uppdragsförhållandet
har. Huvudsaken måste vara att det finns bestämmelser
om hur beslut i föreningens angelägenheter åstadkommes (NJA 1987 s
394). Att själva ordet styrelse används i stadgarna kan inte anses nödvändigt.
Även om Diretdemokratisk samling av ideologiska skäl inte har någon
styrelse, dvs. någon permanent ledning som tillsätts en gång om året
eller mer sällan, har föreningen enligt medlemsmötesbeslut en postmottagare
och kan således delges handlingar och stämningar från tredje man och
myndigheter.
...
Skatteverket vidhåller sitt beslut.
DOMSKÄL
Enligt 2 § lagen om identitetsbeteckningar för juridiska personer m.fl. ska
ett organisationsnummer fastställas för en juridisk person som ansöker om
det. Frågan i målet är om Direktdemokratisk samling är en juridisk person
och ska tilldelas ett organisationsnummer.
I svensk lagstiftning saknas ett övergripande ramverk för ideella föreningar.
Vägledning får därför hämtas från övrig associationsrättslig lagstiftning,
praxis och doktrin.
Kravet på stadgar
En ideell förening kan bildas formlöst genom att ett antal personer kommer
överens om att bilda en förening. Av praxis framgår att en ideell förening
uppnår rättskapacitet när den antagit stadgar av viss beskaffenhet, dvs.
stadgar som anger föreningens namn och ändamål samt bestämmelser om
hur beslut i föreningens angelägenheter ska åstadkommas (NJA1987
s.394).
Av utredningen i målet framgår att Direktdemokratisk samling har antagit
stadgar som anger dess namn och ändamål. I stadgarna finns också bestämmelser
om hur beslut fattas.
...
Beslut fattas genom
majoritetsbeslut. Varje medlem har en röst. Förvaltningsrätten finner
härvid att föreningen har antagit stadgar av nödvändig tydlighet.
...
Direktdemokratisk samling saknar av principiella skäl styrelse. Däremot
framgår det av stadgarna att Direktdemokratisk samling på ett medlemsmöte
utser en ställföreträdare för föreningen. En styrelse i en ideell förening
kan bestå av en enda person (Hemström a.a. s.63). Enligt förvaltningsrättens
uppfattning föreligger det inte någon egentlig skillnad mellan
att utse en styrelse bestående av en person och att utse en ställföreträdare
för en förening, så länge ställföreträdaren ikläder sig samma funktion som
styrelsen har. Det avgörande måste vara att den ideella föreningen, vid
varje tillfälle, har någon som kan företräda föreningen i relation till domstolar,
myndigheter och tredje man. Denna uppgift åligger vanligen föreningens
styrelse men bör likväl kunna skötas av en ställföreträdare för föreningen.
Förvaltningsrätten gör således bedömningen att en ideell förening
kan uppnå rättskapacitet så länge någon kan hållas ansvarig å föreningens
vägnar för ett ingånget rättsförhållande.
Direktdemokratisk samling har antagit stadgar som innehåller namn och
ändamål. Stadgarna anger också på ett tydligt sätt anger hur beslut i föreningens
angelägenheter ska åstadkommas. Direktdemokratisk samling har
visserligen inte utsett någon formell styrelse men föreningen beslutar på
4
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
I UPPSALA
DOM
2012-05-08
3534-10
sina medlemsmöten vem som företräder föreningen i olika frågor och det
finns alltid en utpekad ställföreträdare som företräder föreningen. Vid angivna
förhållanden gör förvaltningsrätten bedömningen att Direktdemokratisk
samling måste anses ha rättskapacitet och kunna vara part i en rättegång
enligt 11 kap. 2 § RB. Direktdemokratisk samling är således att betrakta
som en juridisk person och ska därför tilldelas organisationsnummer.
Överklagandet ska därmed bifallas.
Annika Lowén
rådman
I målet har nämndemännen Britt-Marie Andersson, William Petersson och
Gunilla Thorsell deltagit. Målet har handlagts av Kristine Nilsson.
